新商报讯(于溟滕聃记者徐虹)近日，为保障上访群众的合法权益，维护良好的信访秩序和社会公共秩序，大连市公安机关对18名违法上访人进行了依法处理。

　　通过信访行为反映情况，投诉请求，提出建议，是公民依法享有的权利。国务院颁布的《信访条例》对信访人的信访地点、信访方式、信访行为作了明确规定，绝大多数信访人都能依法、有序地进行信访活动，但仍有极少数信访人，为达到个人目的，违反法律，制造事端，破坏了社会公共秩序，干扰了信访部门工作秩序，阻塞了正常信访渠道。

　　记者了解到，这些被处罚的上访人主要违法上访行为包括：在非正常信访地区上访，强行冲闯公安机关设置的警戒区，扰乱社会管理秩序，非法组织集体上访，煽动策划非法集会游行示威等，严重扰乱了正常社会公共秩序和国家机关的办公秩序，造成了一定的社会负面影响。

　　案例1：进京非正常上访处以10日行政拘留

　　2006年12月11日，聂某进京到东交民巷等非正常上访地区上访，严重扰乱公共秩序。根据聂某扰乱公共秩序的违法行为，公安机关依照《治安管理处罚法》第23条第1款第2项之规定，给予聂某行政拘留10日处罚。

　　案例2：进京扰乱央视秩序依行政拘留10日

　　2006年10月7日，张某进京到中央电视台上访，严重扰乱了中央电视台正常办公秩序。根据张某扰乱公共秩序的违法行为，公安机关依法给予张某行政拘留10日处罚。

　　案例3：到中南海串联上访被警方行政拘留

　　2006年12月26日，上访人徐某、李某结伴来到北京市中南海地区进行串联上访，干扰了国家机关的正常工作秩序，扰乱了中南海地区的公共秩序。根据徐某、李某的违法行为，公安机关依法对徐某和李某予以行政拘留。

　　到案例4：两会现场上访妨碍警察执行公务

　　1月18日，上访人王某到我市“两会”现场上访，不听劝阻，强行冲闯公安机关设置的警戒线，扰乱了现场秩序，妨碍了人民警察依法执行公务。根据王某妨害社会管理的行为，公安机关依法给予王某行政拘留10日处罚。

　　案例5：组织煽动集体上访策划非法集会示威

　　2006年12月17日，上访人周某组织、煽动数十人进行集体上访，并收取上访人的钱款，策划非法集会、示威。周某的行为违反了《集会游行示威法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》的相关规定，公安机关给予周某行政拘留10日处罚。

　　案例6：不服判决坚持上访扰乱驻华使馆秩序

　　上访人李某的儿子因交通事故致瘫，法院已判决对方赔偿其25万元，但李某不服判决坚持上访。2006年10月17日，李某母子二人到外国驻华大使馆，打标语、呼喊口号，扰乱了大使馆正常工作秩序，造成了极为恶劣的社会影响。根据李某的违法行为，公安机关依法给予李某行政拘留15日处罚。

　　新闻链接：5人以上上访将追究组织者责任

　　2006年上半年，就扰乱信访工作秩序的违法行为，大连市曾出台一系列处理规定。对违反《信访条例》、超过5人以上的上访组织者、对煽动、串联组织越级上访，破坏公共秩序、交通秩序、冲击国家机关到非正常地点上访等违法行为的责任人，公安机关将依法追究责任。至去年4月末《信访条例》运行一年时，大连市的信访工作取得了较大进步，群众信访反映的问题绝大多数得到妥善处理，一批疑难信访案件结案息访；企业改制遗留和拖欠农民工工资等信访热点问题引发的群众来访总量呈下降趋势，未发生有不良影响的群体性事件，社会大局保持稳定。但也存在许多亟待解决的问题。有少数信访人为达到自己的目的，不择手段，采取过激行为，到非信访接待场所上访，企图给政府施加压力，制造事端，不但破坏了党政机关工作秩序和公共秩序，也严重干扰信访部门工作秩序。(新商报讯记者雷霆)