“通过警务改革后，到一线干活的人多了，坐机关的人少了；做防控的人多了，坐等报案的人少了；认真做事的人多了，拖拉敷衍的人少了。”笔者在四川省阆中市公安局七里派出所采访时，民警刘军如是说。
    阆中市地处四川盆地北部，是天帝藏书的“琅环”福地，是中华民族始祖伏羲、女娲的神秘母土，也是古巴子国最后的都城。

群众家门口的“派出所”

    阆中现有警力326人，占全市总人口的万分之三点八，远远低于全国平均水平。如何把有限的警力用好用活？答案只有一个：改革。把那些已经不能适应新形势、新任务要求的旧机制改革掉，探索和建立新的警务运行机制，才能适应新形势的需要。
    今年4月，一场以建立乡村室、站为主要内容的警务改革在四川省阆中市紧锣密鼓地进行着。这是阆中市在实施社区警务、校园警务、乡村警务“三大警务”中的重要一环。他们在乡村调查时，群众听到要在村上建立警务站，把民警派到村上办公，都称警务室（站）是“家门口的派出所”。
    其实，如若真的把派出所都建到村上，是不现实的，也是不必要的。但群众就是把警务室（站）称为“家门口的派出所”，这是群众对公安机关创新警务工作的赞赏。
    在距市区10多公里的大桥村警务站，笔者见到了来村上驻点的乡党委书记李渊，李书记告诉笔者，大桥村是他们乡的果蔬生产基地，但群众过去常因争肥争水发生纠纷，而纠纷发生后，往往要到几公里外的乡派出所去解决。现在村上有了警务站，不仅群众不用跑路了，民警还随时可以到群众家里去了解情况，做好法制宣传和解疙瘩的工作，防控工作效果十分明显。
    为了让乡村警务室（站）在乡村生根、发芽、开花、结果，阆中市局党委采取了精简机构、警力下沉等一系列措施。他们针对部分民警中存在的“人往高处走，水往低处流。参加工作后就想往城里工作、生活”的思想实际，组织党委成员分头与民警谈心交心，剖析现行警务的弊端，帮助民警解疙瘩、松包袱，较好地解决了大家的想、盼、忧。在30多个乡村警务室（站）挂牌成立的当天，局办公室杨雁宇、经侦大队武成全等22名下沉民警主动向组织递交了到乡村警务室（站）工作的申请。患有严重椎间盘突出的原交警大队42岁民警张驰，不仅主动要求到基层当片警，还将自己总结出来的“基层工作要安心，执法办案要公心，对待同志要诚心，服务群众要热心，日常工作要细心，化解矛盾要耐心，学习训练要钻心，治安防范有恒心，打击犯罪有决心，诱惑面前平淡心”等“十心工作法”印制成册赠给年轻民警。
    目前，阆中市共建立了36个乡镇警务室、9个社区警务室和3个村级警务站，为实现警务进乡镇、进社区、进村庄、进学校搭建了平台，为夯实基层基础工作，增进警民情谊，实现专群结合架设了桥梁。

提升警务效能的有效措施

    乡村警务室（站）的建立，为古城阆中警务工作奏响了新的乐章，为提升警务效能拓展了空间和平台。在彭城镇警务室，笔者看到前来办事的几名群众，他们告诉笔者，过去想见到警察还有点困难，现在一有困难就能见到警察。原来，他们准备外出务工，是来登记办理长二代居民身分证的。
    笔者问及他们对警务室民警的工作是否满意时，他们异口同声地回答说：“满意。”还说，乡村有了民警住着，他们外出也放心家里的安全了。
    为了充分调动一线民警的工作积极性，市局从提高派出所政治待遇和生活待遇入手，提出了利益机制保障方案报请市委同意，将派出所正职按副科级实职配备，规定新提拔任用的中层干部要有在基层派出所工作的经历，对在乡村警务室（站）、派出所工作中成绩突出的优先提拔使用或优先晋升职级，使基层所队成为培养锻炼干部的主战场。同时，他们还给警务室(站)民警按地域条件分别每月给予100～300元的特别津贴。在此基础上，市局还协调由组织、人事部门，把39名年富力强、热爱治安工作、群众基础好的乡（镇）、街道办事处干部充实到了公安辅勤岗位，壮大了专职治安工作队伍。通过努力，如今的乡村警务室（站）已成为集法律宣传、警情通报、巡逻防控、警情处置、服务群众等为一体的治安前沿阵地，延伸了基层基础工作的触角，为有效地打击法犯罪，维护一方平安拓出了新路。
    阆中市局在加强乡村警务室（站）建设的同时，紧紧围绕勤务运行、辅助决策、快速反应、协同作战、警务保障等重点环节，着力强化警务效能的提高。为此，他们针对乡村警务的特点和规律，建立和完善了乡村情报信息网络，民警、协勤、群众三位一体勤务协作等一系列机制。如：以责任清晰、警民联动、整合民力资源为重点的打防控管协作机制，极大地调动了群众参与治安管理和防范工作的积极性，改变了公安机关被动应战、孤军作战的局面，逐步形成了派出所管片、巡警管面、民警管线、保安守点的全方位、全天候的动态管理和立体化、网络化防控格局。

    通联：四川省公安厅政治部宣传处　杨素宏