一、“四个保障”确保练兵实施到位

　　自公安部全面部署以抓基层，打基础，苦练基本功为内容的“三基”工程建设以来，沙湾区公安分局党委积极探索，对症下药，将深化大练兵、苦练基本功置于“三基”工程建设的基础性、先导性、全局性工作，以“四个保障”确保了练兵落实到位。一是建立组织保障。活动伊始，分局党委明确提出“要建立领导责任制，各部门负责人为苦练基本功活动第一责任人。”很快，分局成立了以局长、政委任组长的领导小组，与中层干部、民警层层签订《苦练基本功责任状》155份，确保了责任落实到位。在此基础上，分局班子成员分片挂联一至二个基层所队，制定了局领导与挂联所队练兵工作“捆绑”考核机制，将练兵任务、练兵效果等内容作为考核标准，迅速形成了领导带头、上下齐动的组织保障体系。二是建立经费保障。在区委区政府的大力支持下，2006年以来分局先后投入专项资金50万余元建立了刑侦二级技术点，投入经费250余万元为一线实战部门新添了计算机、广变焦镜头照相机、数码摄像机、个人防护装备等器材，划拨资金1万余元购置了分局篮球队、足球队训练服装、器材，为活动的顺利开展提供了强有力的物资保障。三是建立师资保障。分局充分发挥尖子人才和“行家里手”的示范作用，从省厅、市局及高等院校聘请了具有丰富实战经验的和教学能力的专职教官2名，重点培养了本单位警务技能、体能、做群众工作、文秘写作等小教官28名，实现了“每个警种有教官、每个部门有教官、每项业务有教官”的目标，为苦练基本功活动的深入开展提供了强大的师资保障。四是建立宣传保障。分局宣传部门充分利用广播、电视、报纸等多种形式大张旗鼓地宣传苦练基本功，为活动提供舆论保障。2006年以来，分局共制作有关宣传标语20余幅，制作各种宣传栏、横幅10余块(面)，在市级以上主流媒体发表宣传稿件48篇，使苦练基本功成为了全社会普遍关注的亮点。

　　二、“三项机制”确保练兵不走过场

　　活动中，沙湾分局党委深化对苦练基本功工作的认识，做好长期练兵的思想准备，把深化大练兵苦练基本功提升到责任与义务同等重要的位置，建立“三项机制”确保了练兵不走过场。一是建立领导干部带头练兵机制。分局班子成员在苦练基本功活动中，均以普通民警的身份积极主动地参与练兵，与民警一起同学同练同考核。分局局长杨毅在活动中担任内勤民警培训班班主任和篮球队队长；政委担任刑事技术培训班班主任和足球队队长。其余班子成员也根据各自分工和特长在分局组织的各类培训中亲自带队，全局上下形成了领导抓、抓领导的良好局面。二是建立检查督导机制。分局健全了练兵问责、考勤建档、督导检查、定期通报等四项制度，结合各阶段练兵内容，由局领导带队组织政工、督察等部门，进行经常性的“普考抽考”、“明查暗访”、“跟踪检查”，以了解掌握各部门练兵情况。此外，分局练兵办还专门为每一位民警建立了练兵电子档案，有力推进了苦练基本功检查督导机制建设。三是建立民警教育培训机制。为了有效提升民警执法水平和做群众工作能力，分局党委创新思路，全面谋划，通过建立民警教育培训机制稳步推进了苦练基本功的深入开展。2006年以来，分局共举办各类培训班33期(其中政治理论培训班9期、执法培训班15期、小教官培训班2期、计算机技能培训班2期、内勤民警培训班4期)、1472人次参训；组织民警参加上级公安机关举办的各类培训班13期427人次；开办警察夜校14期，1291人次参训。此外，分局还与乐山师范学院政法系就教育培训、课题调研、司法实践等内容开展了以资源共享、优势互补、互利互惠为目的的深层次、高水平合作，为民警苦练基本功搭建了一个全新平台。

　　三、“数字化”练兵实现苦练基本功“四化”

　　为确保苦练基本功不断向纵深推进，分局党委积极探索，健全完善了二级评估考核、三大系统竞赛比武、四大警种交叉换位练兵、“六个一”练兵，通过“数字化”练兵实现了民警苦练基本功标准化、岗位化、实战化、常态化。一是开展二级评估考核，实现苦练基本功标准化。针对“怎么考”问题，分局以全警评估考核、各警种评估考核为依托，按照公安部、省厅苦练基本功评估标准，结合自身实际研究制定了《全警及各警种苦练基本功评估考核细则》。细则将基本法律和业务知识、基本警务技能、基本体能、计算机应用等内容纳入目标考核，既对全局民警进行公共科目考试，又对各个警种进行岗位核心能力考核，以此督促民警“缺什么、补什么”。每进行一次考核，均由局领导亲自担任监考，督察部门进行现场督察，当场公布成绩，并在公安网上进行公示。通过健全二级评估考核练兵机制，确保了苦练基本功标准化。广大民警在考核中找准了自身存在的不足与差距，增强了迎头赶超的紧迫感，民警综合素质得到明显提升。二是开展三大系统竞赛比武，实现苦练基本功岗位化。针对“怎么比”问题，分局健全了刑侦、治安、文秘三大系统竞赛比武机制，成立了竞赛活动领导小组，确定分管局领导主抓竞赛活动的有关工作，并落实专人负责各项比武竞赛的准备工作。在竞赛前，分局各部门积极组织了短期集中训练和选拔，再优中选优参赛。通过以上措施，实现了苦练基本功岗位化，搭建起了由基层科队所“岗位能手”、分局“业务骨干”、各警种“系统标兵”三类人才构成的自下而上、由低到高、层层递进的“金字塔”型三级人才体系框架。2006年以来，在上级机关组织的各类比武竞赛中，分局民警共有22人次获奖。三是开展四大警种交叉换位练兵，实现苦练基本功实战化。针对“怎么练”问题，分局结合沙湾辖区面积大、地形复杂、流动人口多的特点，将刑侦、禁毒、巡警、派出所四大警种练兵场所进行了交叉和延伸，由练兵办定期在上述四个警种中抽调警力进行半个月至两个月的互换岗位实战练兵，全力打造能侦破刑事案件、能查处治安案件、能进行巡逻守伏、能开展治安防范的“四能”警察。在换位练兵中，采取示范教学、跟班作业等短、频、快的随岗培训和案例剖析、现场观摩、情景模拟、实战演练等多种教学方法，以提高民警练兵的针对性和实效性，使民警在互换岗位练兵中得到一警多用的锻炼、培养一警多能的素质。通过四大警种交叉换位练兵，实现了苦练基本功实战化，目前分局每个岗位都有出类拔萃的尖子，每个警种都有攻坚克难的能手，每个部门都有能征善战的骨干。四是开展“六个一”练兵，实现苦练基本功常态化。针对“怎么坚持”问题，分局全面推广了“六个一”练兵法，组织民警开展随时、随地、随人、随案的岗位练兵，有效破解了工训矛盾难题，防止了为练而练、练战脱节。一是民警坚持每天学习锻炼一小时，针对自身薄弱环节开展经常性的自学自练活动。二是坚持每周以部门为单位进行一次法律法规、警务技能、体能等集中练兵活动。三是通过举办警察夜校、邀请省厅、市局教官传经送宝等方式，每月组织全局民警进行一次政治理论、法律法规、警务技能、公文写作等集中培训；四是坚持每季度进行一次全警评估考核和各警种评估考核考核。五是坚持每半年进行一次以处置突发事件、重大暴力案件、重大治安灾害事故等为内容的多警种合成战术演练。六是坚持每年进行一次以队列、警务技能、计算机技能为主要内容的为期一月的集中封闭式训练。活动中，明确各部门主要领导为第一责任人，提出了“四有四落实”的训练要求，即有计划、有记载、有考勤、有总结，落实人员、时间、地点、措施，确保了苦练基本功常态化，有力推进了苦练基本功向纵深的发展。

　　四、通过开展苦练基本功实现“三个明显提升”

　　一是民警执法水平明显提升。分局以社会主义法治理念教育活动为载体，紧密结合“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，落实了民警执法责任制、错案责任追究制、执法质量月通报制、刑事(行政)案件旁听制等一系列制度，严格执法质量考核评比，全局上下形成了主动学法、规范用法、严格执法的良好氛围，民警执法水平明显得到提升。2006年以来，分局取得了刑拘转捕率同比上升12.3%、起诉率同比上升11.9%、无一起冤假错案、无一起行政诉讼案件的“两升两无”可喜成绩，并连续五年被评为全市执法质量优秀单位。二是民警实战能力明显提升。在侦查破案中，分局民警将在苦练基本功活动中练就的警务技能灵活运用于实战，以锐利的打击锋芒，使沙湾成了犯罪分子不敢来，来了不敢作案，作了案也逃不掉的“禁区”。一是侦破了一批社会影响恶劣、犯罪情节严重的重特大刑事案件。2006月以来，全区命案发7起，破8起(含隐案1起)，实现了连续四年命案全破目标；成功打掉了省厅确认的梁伟、梁建峰涉恶团伙案；成功侦破了公安部挂牌督办的盗窃汽车23台、涉案金额两百余万元的罗秀山、徐文军特大系列盗窃汽车案。二是多警种协同作战能力明显提升。一年来，分局成功处置了规模较大的群体性事件3起、突发暴力案件2起，重大公共安全事故1起。2006年2月8日和3月14日，沙湾分局多警种协同作战，将两个首次窜入辖区作案的驾车持枪抢劫、抢夺犯罪团伙成功打掉，抓获犯罪嫌疑人5人，缴获作案工具轿车2台、仿“64”式手枪1支、子弹三发，为周边区县破获两抢案件25起。在处置沙湾区“10.24”苯泄漏重大公共安全事故中，分局快速反应、多警联动、科学应对，三小时成功排除险情，获得了市、区领导的充分肯定，中央一台《新闻三十分》、中央十二台《中国法治报道》等各级媒体对此作了专题报道。三是民警单兵作战能力明显提升。2006年3月1日，分局嘉农派出所副所长高子君在深山密林里参与围捕一名持枪抢劫犯罪嫌疑人时，与嫌疑人狭路相逢。凭借平日苦练的过硬擒拿本领，身高只有1米65的高子君只身一人将身材魁梧的嫌疑人擒获。同年10月28日，分局副局长杨思军、福禄派出所所长彭国军在侦破一起故意伤害(致人死亡)案件中，奋不顾身跳进大渡河将犯罪嫌疑人救起并抓获归案一事引起了各级媒体广泛关注，省公安厅厅长曾省权获悉后作出批示，号召全省公安民警向我局两名坚持以人为本执法理念、跳河勇救犯罪嫌疑人的民警学习。三是民警做群众工作水平明显提升。在开展群众工作中，全局民警深入学习、实践了全国“我最喜爱的人民警察”汤敏同志热潮。各窗口单位积极采取上门服务、预约服务、延时服务、限时服务等方式，积极研究出台新的便民利民措施，热情细致地为群众服务。2007年以来，全局民警共深入社区、村组开展入户调查3278户，主动为群众做好事243件，救助危难群众132人，收到群众感谢信84封，锦旗38面。近日，分局嘉农派出所社区民警贺渭栗帮扶拾荒老人雷婆婆的事迹被《四川日报》、四川电视台等省、市媒体纷纷报道，新时期人民警察的良好形象得到了充分展示。通过扎实开展苦练基本功，全局公安民警自觉做到依法行政、依法办案，人民群众对民警的投诉率2006年与2005年相比下降了18.3%，今年1月至8月与去年同期相比下降了23.8%；民警保持零违纪，两年来民警因公负伤2人，无一人牺牲。

　　扎实开展苦练基本功，沙湾区公安分局连续三年获得“四川省大练兵先进单位”，连续四年获得“乐山市优秀公安局”，连续五年被评为“乐山市执法质量先进单位”。练兵贵在坚持，练兵永无止境。虽然沙湾分局苦练基本功工作取得了可喜成绩，但他们清醒地认识公安队伍整体素质和战斗力的提高不是一朝一夕的事情，也不可能一劳永逸。他们正积极探索建立符合沙湾实际的苦练基本功长效工作机制，在谋深化、求突破上下功夫，以此不断推进各项业务工作和队伍正规化建设再上新台阶。