自6月份开展农村突出治安问题专项整治行动以来，在省厅和市委、市政府的领导下，在省厅督治组的具体指导下，我市公安机关上下齐心，全警动员，深入摸排，重拳出击，抓好结合，不断将整治工作推向深入。截止10月30日，在整治行动中，共破获农村刑事案件 688起（其中杀人8起，抢劫29起，强奸14起，盗窃480起，伤害127起），破获农村治安案件1996件（其中赌博28件，卖淫嫖娼34件，毒品106件，盗窃237件,其他1550件），刑事拘留犯罪嫌疑人423人，逮捕262人，抓获网上逃犯26人，劳教32人，治安处罚533人，其他处理267 人。打掉吸贩毒窝点20 个，卖淫嫖娼窝点 23个，收缴赌博翻牌机 81台。共出动警力32510人次，车辆15608辆，设卡262个，清查废旧收购站1189家，暂住人口20382人，出租房4255间，娱乐场所598家，网吧536家，清理遣返“三无”人员106人，缴获枪支34支，子弹36发，炸药12千克，雷管1133枚，管制刀具59件，烟化爆竹4万箱，追回被盗汽车2辆，摩托车9辆。查获海洛因73.83克，其他毒品106000.4克，打掉黑恶团伙4个21人，投案自首66人，打掉盗窃团伙4个12人，封堵黄色网站50余个，收缴赃物摩托车5辆，赌博翻牌机26台，一台电脑、一辆大货车，收缴赃款73万余元。通过集中整治，农村治安形势进一步好转，农村弱势群体得到关注和帮助，摸排留守妇女15060人、儿童56189人、空巢老人62772人。各区市县公安局组织警力赴农村开展了声势浩大的宣传工作，制发宣传资料65169余份，接受群众咨询174182余人次，收集到各类情报信息180余条。在全市范围内掀起治理自行车被盗问题专项行动的高潮，取得了阶段性成果，为促进平安乐山作出了公安机关应有的努力。回顾前阶段开展农村突出治安问题专项整治行动，主要体现在四方面：
        一、领导重视，机构健全，责任落实　
        按照乐山市委、市政府和省公安厅关于开展农村突出治安问题专项整治行动的精神，我局于6月5日制定下发了《乐山市公安局集中整治农村突出治安问题推进平安建设工作方案》，市局成立由副市长、市局党委书记、局长黄若建任组长，市局常务副局长王琪任常务副组长,市局其他党委成员任副组长的全市集中整治行动领导小组。领导小组办公室设在治安支队，由余平副局长兼任办公室主任，办公室、政治部、国保支队、治安支队、刑侦支队、网监处、禁毒支队、交警支队、法制处、消防支队等部门负责人为办公室成员。黄若建为全市集中整治行动第一责任人，分管局领导承担分管责任。各地也参照市局的做法，加强组织领导，召开了全局中层干部会，对整治农村社会治安突出问题专项行动进行了全面部署，明确了整治目标、工作重点和工作步骤。为确保全警动员，市局和各区县局领导层层确定了对各自分管部门和所联系的区县以及派出所实行三级负责制，并规定机关各部门与挂牌整治的派出所捆绑考核机制。公安机关党委多次召开专题会议，研究农村突出治安问题专项整治工作，市委领导也多次到公安局听取整治工作汇报，领导高度重视，为专项行动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
        二、各条战线同时行动，深入开展摸排
        我市以治安、刑侦、缉毒、国保、消防、交警等部门为主，抽调60名警力下沉到区市县，按照“分片包干，责任到人”的工作要求，对农村各种不稳定因素和涉黑、涉恶、涉“黄、赌、毒”线索以及交通隐患、火灾隐患进行重点摸排，做到了底数清，情况明。通过对全市突出治安问题和治安乱点初步的排查摸底，市局挂牌案件12起上报省厅3起，挂牌整治治安混乱地区11个，并根据摸排的重点制定了相应的整治措施。同时，各派出所对辖区内的留守儿童、留守妇女、空巢老人的情况进行深入细致的排查并登记在册。
        三、深入动员，广泛宣传，营造氛围
        农村社会治安直接影响全市社会治安大局，我局以此次集中整治为契机，在党委、政府的领导下结合“治爆缉枪”、“打黑除恶”等专项行动，通过开展“宣传周”、“法制进校园、进乡村”等活动加强法制宣传教育，利用广播、电视、街面、标语宣传和政府各级工作会及时开展宣传工作，争取广大群众积极参与到此项行动中，为公安机关打击违法犯罪，整治突出问题奠定坚实的群众基础。各派出所召开镇、村、组农村干部会,加大宣传力度，广泛悬挂整治标语、张贴宣传标语和散发宣传单，大造舆论声势;并抓住民警入户调查、村民赶集等时机，通过散发资料、设立展板、在城镇街头悬挂横幅等方式，强化治安整治工作和安全防范知识的宣传。同时，还邀请新闻媒体宣传报道整治工作，扩大宣传的工作面。使专项行动做到家喻户晓，形成了专项行动全警动员、全民参与的良好工作氛围。
        四、突出重点，强化打击，成效显著
        我局在开展整治行动以来，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，强力整治治安混乱地区和突出治安问题，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为。全市下沉200余名警力到治安混乱地区，架网布防，打现捕现，形成震慑。对治安乱点蹲点治、集中治、反复治，治理治安隐患，消除祸根乱源。在出租房屋集中带、歌舞娱乐场所聚集带、城郊结合部、车站码头、学校周边和特种行业等重点部位和行业，实行专人负责，专人蹲点。在学生上学路段、案件高发路段等重点巡防路段和学校周边等重点区域，发动社区联防、夜间补防、警民联防，压减发案。经过整治，截止10月30日，上报省厅治安混乱地区（峨眉山市“739”厂周边）的治安形势明显好转，全市第一批挂牌整治的11个重点地区和突出治安问题，已达到基本好转或初步好转，市局挂牌的15起案件中，已破获12起。

城市突出治安问题专项整治情况

        自9月初全省开展城市社会治安突出问题专项整治行动以来，乐山市公安局在省公安厅、市委政法委和市综治委的领导下，在省厅督治组的具体指导下，全市各级公安机关全警动员、边查边整，城市社会治安整治效果明显。截止10月30日，在城市整治行动中，共破获刑事案件205起（其中杀人7起，抢劫49起，盗窃103起，伤害21起，其他25起），破获治安案件551件（其中赌博42件，卖淫嫖娼10件，毒品34件，盗窃365件,其他98件），刑事拘留犯罪嫌疑人57人，逮捕19人，抓获网上逃犯14人，劳教15人，治安处罚176人，其他处理226人。打掉吸贩毒窝点3个，卖淫嫖娼窝点2个，收缴赌博翻牌机25台。共出动警力2400人次，车辆530辆，设卡55个，清查废旧收购站100家，暂住人口12700人，出租房4300间，娱乐场所670家，网吧600家，缴获枪支2支，子弹6发，追回被盗汽车1辆，摩托车12辆。投案自首2人，打掉抢劫团伙2个6人。回顾第一阶段开展城市突出治安问题专项整治行动，我们的主要做法是：
        一、领导重视，深入部署，上下齐心　
        按照省委政法委、省综治委和省公安厅关于开展城市社会治安突出治安问题专项整治行动的精神，9月10日上午，乐山市集中整治城市治安工作会议在市委六楼会议室召开。市委常委、政法委书记、市综治委副主任黄学文，市政府副长、市综治委副主任、市公安局局长黄若建，市委政法委委员、市综治委委员及市委政法委机关中层以上干部，“市级新闻媒体记者和各区（市）、县委政法委书记、综治委主任、公安局局长等100余人参加会议。
        会上，市委政法委副书记、市综治办主任张根尧总结了前一阶段集中整治农村突出治安问题的基本情况，部署了全市城市治安集中整治工作。市公安局党委副书记、常务副局长王琪部署了全市开展城市治安整治工作实施意见。市政府副市长、市公安局局长黄若建要求全市公安机关要全警动员，全警参与，深入摸排，针对问题开展全面整治。最后，市委常委、政法委书记、市综治委副主任黄学文作了重要讲话，他指出，一要正确评估成效，切实增强治安整治工作信心；二要认清形势，增强工作的责任感和紧迫感；三要突出工作重点，切实推进平安乐山建设；四要加强组织领导，确保完成目标任务。
        当日下午，市公安局庚即召集治安、纪委、政治部、办公室、国保、刑侦、消防、经侦、网监、禁毒、交警、巡警成员单位召开会议，成立了以市政府副市长、市公安局长黄若建为组长，局党委成员任副组长的全市集中整治行动领导小组，参会部门负责人为成员，领导小组办公室设在治安支队，由余平副局长兼任办公室主任，办公室与整治农村突出治安问题专项行动办公室合并办公。副市长、市公安局长黄若建为全市集中整治行动第一责任人，分管局领导承担分管责任。13日，市局制定下发《乐山市公安局集中整治城市社会治安突出治安问题，深化平安建设工作方案》，集体指导整治工作开展。
        9 月14日，副局长余平在各区（市）、县治安局长、科所队长会议上进行了再次动员部署，鼓舞士气。当日，各区（市）、县公安（分）局分别召开党委会研究集中整治城市治安工作，传达了９月10日会议精神，确定了命案侦破、打击盗窃破坏“三电”、整治“黄赌毒”和色情宰客、打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、“两抢一盗”等整治重点，迅速进行了整治动员，要求全局民警必须上下一心，全力投入整治工作。9月16日，市局全体民警主动停止休假，振奋精神全面投入城市治安整治。
        二、措施到位，细致深入，全面开展摸排整治
        我局按照“分片包干，责任到人”的工作要求，各党委委员加强督导，做到了亲自参与摸排、亲自参与查处、亲自参与研究、亲自一线指挥、亲自解决整治中存在的问题。我局在摸排工作中实行“五法”摸排，深挖线索。一是对2002年以来的案件进行全面梳理，排查“黑、恶”犯罪线索；二是深入地下色情场所，深挖涉“黄、赌、毒”犯罪。在整治开始阶段一月内，每天组织民警采取地毯式清查和秘密侦查等公秘结合的方式，对公共复杂和娱乐场所进行巡查，最大限度地将卖淫嫖娼、贩卖吸食毒品和赌博等违法犯罪清除禁绝。三是围绕我市矿业开采、建筑材料供应、蔬菜、水果市场及农副产品经销等重点行业摸排“黑、恶”犯罪线索。四是围绕重点场所，广泛发动群众，通过“四车两员”发现举报违法犯罪线索。目前，全市已摸排到案件线索352条，群众举报线索66条。五是通过进一步深入摸排，把辖区群众反映强烈的“恶人”、地痞、流氓，以及披上合法外衣的“黑、恶”势力全部摸清掌握，把隐藏较深的窝点挖出打掉。通过全面摸排，全市共排查出重点地区13个，突出治安问题13个挂牌整治，其中市中区滨江路中段一些歌厅内吸食新型毒品犯罪的突出问题被列为重点问题上报省厅挂牌整治。
        三、健全机制，革新模式，全面防控
        针对街面违法犯罪活动，市局及时捕捉信息，不断更新勤务模式，建立健全防控网络，确保群众安全感不断上升。一是充分发挥“巡防专业队”特长，实行三警联勤警务机制。巡警、刑警、社区民警“三警”快速反应、整体联动，力求抓获现行和逃犯。巡警主要负责主干道街面的巡逻防控；派出所负责小街小巷的巡逻防控；刑警“两抢”专业队破案打击，做到破一案，带一串。对摸排出的“两抢”案件和线索要100％查清，对余罪深挖到底。二是实行弹性工作制。针对案件高发时段和高发区域，增强巡逻频率和密度，实现“猫鼠同步”。同时在巡逻中对高危人群实行“提醒制度”，现场传授防抢技巧，发放宣传单，最大限度减少发案可能。“提醒制度”的实施使犯罪分子作案难度明显增加，大批“两抢”案件被消灭在了萌芽状态。目前每天投入中心城区的巡逻警力达120人，车辆60台。三是大力推行动态勤务方式。围绕快速反应抓现行这一工作目标，屯警街面，依托城区主干道，划定巡防区，落实到各巡警点，采取“动态接警、就近出警，有警处警、无警巡逻”的工作模式，强化对巡防区内主干道及沿途治安动态的控制。四是在城区各主要路口增加安装监控器，作为巡逻的补充手段，强化技防工作，防止违法犯罪分子脱逃。防控中，市局充分发挥“四门十八岗”作用，在乐山往成都、峨眉、五通等方向的交通要道上设立“治安武装检查点”，对过往车辆、人员进行治安检查。组织巡警、武警、派出所民警开展街面治安武装巡逻，对可疑车辆、可疑人员和可疑场所严格检查，形成严打高压态势。截止10月30日，全市共盘查可疑人员2678人，可疑车1087辆，从中发现违法犯罪线索75条，直接破获违法犯罪案件33起，打击处理48人。
        四、内外结合，广泛宣传，营造氛围
        我局按照内外结合的方式，坚持“户户知晓、人人皆知”的目标，利用现代和传统两个手段，进一步加强宣传攻势，大造声势。一是在进出乐山的主要路口悬挂张贴横幅、标语，在城区主干道悬挂大幅固定宣传标语；二是会同市综治办专门制定《宣传办法》，广泛公布举报电话。统一制作宣传资料30000份，在城区、乡镇、街道、公路沿线、学校等地广为发放；三是组织各派出所、社区民警召开村社干部动员培训会和群众大会，进行宣传发动；四是各派出所在各场镇设立固定宣传点，悬挂举报箱，广为宣传发动，充分调动全县群众参与、维护社会治安的积极性。9月10日以来，全市悬挂标语1669幅，发送短信49万条，电视宣传128条。
        五、突出重点，强化打击，初见成效
        我局在开展整治行动以来，强力整治城市治安混乱地区和突出治安问题，对摸排中发现的重点问题做到重拳出击，确保打击效果。摸排中对出租房屋集中带、歌舞娱乐场所聚集带、城郊结合部、车站码头、学校周边和特种行业等重点部位和行业，实行专人负责，专人蹲点摸排。在学生上学路段、案件高发路段等重点巡防路段和学校周边等重点区域，发动社区联防、夜间补防、警民联防，压减发案。经过初步整治，我市城市治安突出问题已得到初步遏制，截止10月30日，已破获重大突出城市违法犯罪案件36起。9月11日，市中区公安分局准确把握中心城区治安动态，成打掉一以色情引诱方式实施抢劫的犯罪团伙，抓获包括团伙核心成员许保全、丁洪利在内的9名涉案人员，破获抢劫、敲诈案件12起。9月15晚，峨眉山市公安局快速出击，迅速破获一起现行命案，抓获犯罪嫌疑人罗庆生（男，45岁，峨眉山“红源”按摩房业主）、罗锐（男，系罗庆生之子，19岁，待业青年）。9月18日，沙湾区公安分局整体联动，缜密侦查，经过四天的连续作战，成功打掉一个流窜抢劫犯罪团伙，将近日发生在沙湾区葫芦镇、福禄镇的多起抢劫出租车驾驶员案件破获，并将此前发生在五通桥区、沐川县等地的抢劫、盗窃共计3起积案破获，抓获犯罪嫌疑人王志斌、段明军、周德康三人。9月22日，夹江县公安局成功破获一起特大贩卖毒品案，端掉一个吸毒窝点，抓获贩毒嫌疑人4 人，查获吸毒违法人员5人，缴获毒品冰毒100克，麻古丸8颗。一举斩断了成都向夹江贩卖新型毒品的隐秘通道，有力打击了毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。与此同时，该局通过深入摸排，一举打掉以宋海兵为首的恶势力团伙，成功将该团伙10名团伙成员全部抓获，破获故意伤害案2起，故意毁坏财物案1起，寻衅滋事案2起，赌博案2起。10月25日，马边县公安局成功侦破“4.08”故意伤害致死案。犯罪嫌疑人立日格哈（又名立日汉干，男，彝族，36岁，马边县雪口山乡农民）迫于威慑到公安机关投案自首，同月25日，犯罪嫌疑人立日格哈被检察院批准逮捕。至此，马边“4.08”故意伤害（致死）案成功告破，同时，马边县公安局也实现了2007年现行命案全破的工作目标。10月26日，在市局技侦支队和峨眉警方的大力协助下，市中区公安分局经深入摸排、严密侦查，迅速破获一起杀人抛尸案，抓获犯罪嫌疑人郭银富（男，汉族，37岁，乐山市中区安谷镇二郎村8组），缴获作案工具铁锤一把，追回赃物手机一部、赃款200元。

下一步工作思路

        我局将进一步对照目标任务和工作要求，对整治工作自查自纠、查漏补缺。积极探索建立治安防范长效机制，进一步制定和完善人防、物防、技防措施，把维护治安稳定和治安防范真正落到实处。
        1、继续保持对治安混乱地区的整治，巩固整治成果，从实际出发，边摸排、边打击，再摸排、再打击；加大对涉黑涉恶线索的摸排和打击，要拓宽思路，沉下深水，组织社区及包村民警和镇、乡、村治保负责人，广辟信息源，认真开展情报线索收集工作，仔细排查梳理，深追细查，固定证据，依法严厉打击。
        2、进一步完善农村矛盾纠纷排查调处机制，及时将不稳定因素化解在萌芽状态。积极预防“民转刑”或民间纠纷转化为刑事案件。
        3、强化宣传。在下一阶段的工作中，我局将继续从宣传入手，通过电视、设置宣传台等多形式、多渠道深入开展宣传工作，切实做到此次集中整治工作深入人心，人人皆知，争取群众广泛参与。实行奖励制度，对群众举报线索一经查实，将向举报群众给予适当奖励。
        4、积极探索，完善长效工作机制。及时总结集中整治中发现的问题和难点，及时落实对策，建立完善各项管理措施、制度，确立维护社会稳定，促进社会治安全面好转工作新思路，确保我市社会治安长治久安。