“三基”工程建设中,甘孜州乡城县公安局紧紧抓住基层是最基本的战斗实体,是维护稳定的第一道防线,是服务群众的第一个平台的特点,在实践过程中不断思考、不断探索,以维护辖区稳定为第一要务,不断掀起抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设热潮。
一是强力推进警力下沉
乡城县公安局以狠抓“三所三队”建设为重点,从以下几方面增加一线警力:
一、按“精简机关,充实基层,贴近实战”的要求,从局机关精简部分人员,充实到一线实战部门,使基层警力达到了上级规定的标准,有效缓解了基层警力不足的问题。
二、政策引导,将有无基层工作经历作为中层以上干部任职的必要条件,以此来引导、鼓励民警下基层锻炼。一批优秀人才也迅速成长起来,使该局基层的战斗力得到明显提高。
三、新增公安编制一律充实到一线,今年,该局先后调入了六名具有专业特长的在职民警,全部都充实到了一线部门,为基层注入了新鲜血液,增强了基层实力。
四、抓好民警的培训和素质养成,向素质要警力。为让有限的警力发挥更大的作用,该局加大投入,多层次、多渠道、多形式地对基层民警进行政治、业务、法律等方面的教育培训,坚持干什么学什么、边干边学,在实践中提高素质。
二是加强对基层队伍的警务保障
该局站在长远的发展角度,高度重视基层保障工作。目前该局共有五个治安派出所和一个寺庙派出所,每个派出所都建有各自的办公业务用房(有两个派出所正在建设之中);从经费上,派出所按人均每年1.2万元予以下拨;从装备上,每个派出所彻底改变了过去无房、无车、无通讯设备的状况。为了给基层派出所营造栓心留人的工作生活环境,该局还给各派出所购置了电视、卫星转播接收设备、电冰柜、洗衣机等设备。从待遇上,各基层所队的负责人由局党委直接任免,并按照高于其他政法机关的原则,为全部基层派出所领导解决了政治待遇;从生活上体贴基层,落实从优待警的政策,主动从生活上关心基层民警,解决基层困难。
三是以寺庙警务建设为重点,全面构筑治安防控体系
在藏区,寺庙作为佛教活动的重要场所,有着一定的社会作用,涉及和影响藏区各社会面和各阶层,治安防控举足轻重,公安机关对寺庙的管理和引导也是致关重要。乡城县公安局按照相关要求,以“三个代表”和“十七大”重要思想为指导,坚持“立警为公,执法为民”,以警务建设的新理念统领工作,在没有任何可以借鉴的工作模式和经验基础上,以创新的精神、拓展工作思路,紧紧结合辖区实际情况,因地制宜地在该县香巴拉镇桑披岭寺和热打乡曲批岭寺开展了警民共建平安寺庙的警务工作,在其他警务建设同步推进的基础上,使寺庙警务工作形成特色,更加有效地从深层次为辖区创造一个稳定、安定的社会环境,建立了密切的警寺关系,充分调动广大僧侣参与寺庙治安管理和安全防范建设。在甘孜州开展爱国主义主题学习教育活动期间,桑披岭寺和曲批岭寺分别在各自的寺庙里挂上了国旗,真正做到爱国、爱教,这种做法受到了各级党政领导的高度赞扬。
在建设治安防控体系过程中,该局积极组织民警深入辖区,采取入户走访、召开法制教育会等形式,广泛宣传安全防范常识,增强群众的安全防范意识。通过狠抓群防队伍建设和警务建设,进一步健全了群防群治网络。在辖区要害部位、重点场所布建治安信息员等,建立起了治安预警队,挖掘影响辖区稳定的深层次因素,提高打击精准度。积极协调各村村委,按照每个村民小组选派一名联防队员的方式,建立起专业化、规范化的治安巡逻队,与民警共同开展治安巡逻、安全守夜等活动,提高治安防范水平。在重点乡村、通讯不便地及远牧点建立乡村警务室和警务联络站,选派具有藏汉双语知识的民警进驻警务室,进一步提高驾驭基层社会治安局势的能力。截止目前,全县共设立乡村警务室5个,警务联络站53个,警务信息员、联络员143名。通过开展警务建设和群防队伍的建立,全县治安基础工作的“网络式”格局已基本形成,今年来,辖区可防性案件均呈下降趋势: 2007年度,全县共立治安案件22起,破案22起;发生刑事案件20起,破19起。收缴各类枪支734支,子弹47495发,炸药615.35公斤,火药33公斤,手榴弹18枚,雷管2650枚,导火线1361.7米,降雨火箭弹242发。地方党委、政府和辖区群众对公安机关的满意率进一步提高。
四是打造亮点,以典型引路,全力推进“三基”建设。
该局积极争取资金,在上级公安机关和地方党委、政府的大力支持下,投资60余万元在乡城县三区青麦乡境内修建了黑达缉毒检查站。今年,缉毒检查站竣工验收,该局在经费十分紧张的情况下,挤出专款为缉毒站配齐统一的工作设备和办公设备,并为长驻缉毒站的缉毒民警购买了生活用具。缉毒站建成以来,已成功破获毒品案件1起,缴获毒品海洛因326.3266克。
五、坚持“立警为公,执法为民”,积极开展爱民惠民工作
针对乡城治安现状,乡城县公安局党委坚持“抓早、抓小”的原则,在每年度虫草、松茸采集季节,深入农村和牧区,把警力放在工作第一线,坚持工作在平均海拔3500米以上的高寒地区,积极化解各类因资源等因素引起的矛盾纠纷,在当地党委、政府的领导下,妥善处置了群体冲突事件。由于出警及时、处置有力,避免了人员伤亡及流血事件的发生,充分体现了人民警察忠于祖国、忠于人民的本色。
以创建平安活动为契机,努力打造平安乡城和构建和谐乡城。近年来,康巴藏区作为整个藏区的一个重要组成部分,成了维护藏区稳定的重点地区。乡城县公安局坚定履行维护一方稳定的政治使命,以积极迎战和求真务实的精神,认真组织开展好每一项工作,在全县争创“省级平安县”的活动中,扎实开展创建平安活动,使全县的各类事件大幅下降,未发生危害国家安全案件和群体性事件,演绎了“乡巴拉并不遥远,风景这边独好”的“平安乡城,和谐乡城”新气象!