“六合彩”特码短信诈骗的特点　　

　　犯罪嫌疑人利用人们因“贪利”丧失警惕性的心理，以提供“六合彩特码”之名的短信要求受害人往指定账户汇入“会员费”、“咨询费”等，然后坐等“鱼儿”上钩。由于每笔诈骗金额不大，容易让手机用户产生“用小钱换大钱”的侥幸心理，放弃戒备心理，受骗上当。其犯罪特点是：　　

　　1、作案者多为有组织的团伙。作案人大多由同乡或亲属组成，从组织策划、发送虚假信息、接受手机咨询、负责办理银行卡及取款等项目分工负责，联合作案，得手后坐地分成。2007年11月30日晚，漳平市公安局城关派出所根据群众举报在漳平城关华龙广场3栋一民宅内查获涉嫌利用 “六合彩”信息诈骗犯罪嫌疑人王某（男，28岁,安溪县人），上官某（女，29岁，系王某之妻），缴获电脑1台，手机2个，SIM卡2张，存折及储蓄卡8本。经查犯罪嫌疑人王某、上官某2人自06年4月以来在华龙广场租住处多次利用虚假“六合彩”信息进行诈骗活动，共诈骗金额贰万元。　　

　　2、作案过程相对隐密。作案人利用互联网或无需身份证登记的SIM卡发送信息以及伪造身份证或租借他人身份证在多家银行开设账户，诈骗成功后多选择自动柜员机异地取款，这些资金的流动并不经过人工操作。在实施犯罪过程中，为防止行迹败露，嫌疑人往往甲地开户、乙地作案、丙地取款，变更使用同一SIM卡及账号等，导致跟踪侦查困难。作案人甚至使用异地购买手机卡与受害人联系，混淆侦查视线；作案人采用“化整为零”的方法，每次诈骗金额均为300--500元之间，一旦诈骗得逞，由于损失金额小，受骗者多数不报案，致使公安机关无法串并案侦查。2007年6月14日，龙岩、连城两级警方在辖区朋口镇朋口村捣毁一个家庭作坊式的发送“六合彩特码”短信诈骗犯罪窝点，现场抓获诈骗犯罪嫌疑人杨某明、陈某连夫妇和缴获手提电脑1台、手机4部及移动磁盘、“六合彩”资料、各种银行卡等作案工具。经查证：2006年底以来，杨某明、陈某连夫妇伙同在逃的“大伯”、“小许”、“小陈”（均为化名，南安籍人）等5人利用电脑或手机编造提供“六合彩特码”的虚假短信群发至江西赣州，湖南长沙、岳阳、衡阳、株洲和北京市等全国各地手机用户，并通过预先设定多个银行账户，诈骗作案60余次，得款3万余元。以连城警方侦办的这起案件为例，在抓获犯罪嫌疑人后，由于无人报案作证，发往全国各地的协查函均无结果，导致证据不足难以继续深入侦查，使得犯罪嫌疑人逍遥法外。　　

　　3、作案手段具有极大欺骗性。作案人通常宣称“某六合彩信息中心透码部”能提供“六合彩特码”，只要用户交纳一定的“会员费” 到其指定账户里，即可得到一个可靠的“六合彩特码”，一旦用户交费后，还是得不到所谓的特码，只有继续交纳“信息费”等才能得到一个所谓“六合彩特码”。其实这个特码并不可靠，通过分析，这种所谓的特码，炮制方法很简单，只需将以前出现过的号码随便改变一两个数字或者凭直觉乱拣几个数字进行排列组合。当然，这个经过犯罪分子编排过的数字，有时候也有“蒙”到的，从而渲染了其提供“六合彩”特码的准确性。2007年8月间，长汀县的老涂（化名）在一次偶然的机会，收到一条“本期提供特码**号，包准，需要下期特码请联系……”的手机短信，老涂抱着试试看的心态，向“六合彩”庄家报20元该特码。机缘巧合，第一次报码的老涂就中奖。求财心切的老涂为了可以得到下期可靠的“六合彩”特码，他立即与手机短信上的联系电话取得联系，在对方的游说下，老涂按照对方提供的账号汇去1万元“会员费”，并得到一个“六合彩”特码。当晚，老涂一狠心拿出全部的积蓄3万余元下注后，结果悉数进了庄家的口袋。此时，糊涂的老涂才恍然大悟。　　

　　“六合彩”短信诈骗为何屡禁不绝　　

　　时下，“六合彩”短信诈骗可谓层出不穷，屡禁不绝，且始终能让一部分人受骗上当？究其原因主要有：　　

　　1、受害人求财心切。由于“六合彩”中奖倍数高，一些妄想“一夜暴富”的人，往往经不住40倍高额赔付的诱惑，在一定程度上助长了犯罪分子疯狂作案的嚣张气焰，为短信诈骗犯罪提供了“温床”。　　

　　2、短信息诈骗成本少回报率高。通常用于作案工具是电脑和手机（及SIM卡），电信运营商为了促销，时常提供一定数量的免费信息发送等服务。而且发送“六合彩特码”信息，只要有百分之一的客户愿意上钩就能赢利。　　

　　3、短信息诈骗难度小，风险低。通过互联网操作或利用电信商发行无须实名制的“SIM卡或充值卡，使作案人易于隐藏身份；银行简单的开户手续和异地存取服务，使他们能够安全、迅速地提取赃款。　　

　　4、受害人因被骗金额少等原因不报案。由于被骗金额少以及“六合彩”本身属政府打击的赌博行为，受害者往往选择不报案，甚至在破案后，民警发现犯罪嫌疑人账户里有他们汇款后找上门来，仍然予以否认并拒绝作证。　　

　　5、法律不够健全，使作案人有空可钻。由于短信涉及个人隐私，在加强监管和保护个人隐私相冲突的情况下，电信服务商应尽到什么程度的监管责任，违者应承担哪些法律责任，目前仍没有相应的法律法规进行规范，实践中缺乏可操作的依据；对于垃圾短信的有效制止，目前仍还只是停留在依靠“行业自律”的层面上；针对在不良短信传播过程中，电信、网络企业该不该承担法律责任没有明确的规定，相应的立法滞后。　

　　“六合彩”短信诈骗的防治对策　

　　由于“六合彩”短信诈骗涉及面广，侦破工作难度大，对此，需要进一步完善相关法律法规的同时，相关职能部门协同配合，形成打击合力，提高打击成效，以及加大宣传工作力度，提高广大群众防范意识，彻底铲除信息诈骗犯罪土攘。 　　

　　一是健全与完善相关法律法规。通过立法对短信服务商提供短信发送服务应尽的监管责任进行规范，对不良短信的发送有故意或重大过失的，应当承担相应的法律责任。　　

　　二是各地公安机关要加强区域合作，开展专项打击。向各派出所、企业单位、金融部门及旅店业通报犯罪动向，力争将案件控制在初始阶段；打破区域界限，形成协作配合、联手打击的合力。 　　

　　三是有关服务部门要开展清理整顿，加强行业自律。强化银行、金融、移动通信部门与执法部门之间的合作，从源头上遏制虚假短信的传播活动。　　

　　四是认真积极开展安全宣传教育。充分利用报刊、电视、广播等各种宣传媒体揭露犯罪分子的犯罪伎俩，发布警示信息，公布举报电话，增强群众防骗意识。

　　福建省龙岩市公安局宣传处 张春波  张开炜  付炎天