（一） 

        乐山市委、市政府以宽广的视野和长远的战略眼光来认识和定位公安“三基”工程建设。全市各级党政将公安“三基”工程建设由公安机关的“自弹自唱”纳入到党委政府的“主旋律大合唱”中，为公安“三基”工程建设注入了强大动力。省公安厅党委对乐山公安“三基”工程建设高度重视，曾省权厅长要求把乐山公安“三基”工程打造成精品工程、样板工程。

        2006年2月，市委、市政府召开了全市公安派出所建设工作会暨举行基层基础建设年启动仪式。2007年2月，市委、市政府又隆重召开了全市公安“三基”工程建设工作会议。市委、市政府将公安“三基”工程建设提升到与教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生同等重要的位置，纳入“十大惠民行动”。市委、市政府还制定下发了工作意见，专门成立了市公安“三基”工程建设领导小组。

        市委书记于伟要求公安“三基”工程建设要与全市整体经济水平、知名度、美誉度在全省的位置相适应，并亲自带队对公安“三基”工程建设进行专题调研，要求各地、各部门拿出“真金白银”加大对公安“三基”工程建设的投入力度。市委副书记、市长姜晓亭分别与各县（区、市）长签定了公安“三基”工程建设责任书。市领导王志清、罗建安、夏代荣、黄学文、陈伯伦、黄若建等深入到公安“三基”工程建设的第一线，为全市公安“三基”工程建设明确了奋斗目标。同时，市委、市政府建立了强有力的督导机制，把公安“三基”工程建设作为督促检查的重点事项。

       “众人拾柴火焰高”。市发改委、市财政局、市人事局、市国土资源局、市规划和建设局等部门对公安“三基”工程建设给予了大力帮助和支持。全市各级党政创新思路，大手笔、大举措、大发展，实行了“一把手”负责制，并开辟了公安“三基”工程建设的快速通道，强力推进公安基础设施建设，先后投入了2.2亿元资金用于公安“三基”工程建设。市县两级公安机关公用业务经费保障还在现有的基础上，按照每年不低于5%的比例递增。

        鼓励与支持，关心与倾注，全市公安“三基”工程建设形成了“党委领导、政府推动、部门互动、社会联动”的良好工作局面。

  （二） 

        乐山公安机关长期积聚形成的基础设施薄弱的问题较为突出，已成为制约公安事业可持续发展的瓶颈。为了破解这些瓶颈，市委、市政府2007年在 “十大惠民行动”中，要求全市由财政投资，新建、改建45个公安派出所，建设216个社区警务室，建设101个乡镇警务室、16个新农村建设试点警务室和112个校园警务工作站。党委、政府的全力支持，让乐山公安机关既感受到动力又感受到压力。市局党委实行了局党委委员联系基层所队建设制度，深入一线，下深水，抓落实，努力实现超常规、跨越式发展。一是全市派出所建设任务全面完成，彻底告别了无房派出所的历史；二是填补了部分功能性基础设施缺乏的空白。建筑面积达3000余平方米的刑事技术鉴定中心和公安文化中心已建设完工；占地180亩的市关押中心和警官培训中心已开工建设；三是“三大警务”建设任务超标完成。现已建成470个警务室（站）。四是侦查破案“三大支柱”（即刑侦、技侦、网侦）的科技建设取得长足进步，实现了高科技在“三大支柱”的迅速转化和应用，已达到全省一流、西部领先、全国先进的水平。五是全市公安信息化建设突飞猛进，基层民警计算机配备达105.2%，并形成了覆盖全市的城市报警监控网络系统。同时，全市各级公安机关从通讯、交通工具、单警装备，经费保障等方面，努力实现标准化，警务保障水平有了新的提高。 

 （三）

        警务机制改革，是乐山公安在“三基”工程建设中掀起的事关乐山公安事业发展大业的风暴。校园、社区、农村三大警务则首当其冲。全市公安机关实行了“1+2+5”校园警务联勤机制，并创建了校园警务网站，为平安校园打造了一面坚实盾牌。在社区，广泛开展起“创无可防性案件日”竞赛活动，为平安社区注入新的活力。在农村，“关爱留守儿童及空巢老人”的行动如火如荼，成为稳定农村治安的一个重要法码。

         夹江县公安局界牌派出所凤山警务室位于远近闻名的“桃花山”凤山村。警务室占地250平方米，开通了五级公安网络、电视电话会议系统和电话，建成了警务室与公安局、派出所纵向贯通的信息平台。警务室民警夏旭峰扎根乡村，像蜘蛛一样，“善织”信息网、“巧织”防范网、“勤织”“服务网”，维护了乡村和谐安宁，被群众誉为“蜘蛛”警察。

        然而，思考的脚步并未停止，叶茂须根深。市公安局党委决心为“三大警务”打造一个更为广阔、更为深厚的基石。一次更加全面、更加深刻的破冰之旅启锚了。

        全市各级公安机关继续织密“三张网”，积极构建具有乐山特色的新型治安防控体系。以指挥中心为龙头，以刑警、巡警、交警为骨干，以科技、专业和群防“三张网”为依托的全方位、多层次、立体化的社会治安防控体系，成为我市的一大创新之举。而今，第一张科技网更加严密——现已建成包括地理信息系统、城市报警系统、旅店业管理系统、实有人口信息系统和GPS定位系统的数字化治安立体防控体系。全市各类图象监控点已达4892个，今年将达到10000个；第二张专业网更加健全有效——公安机关重点推行了行业场所管理“六法”提醒预警机制、阵地控制“八法”管控机制和针对流动人口的“八个一”工作法；第三张群防网更加深化——从范围和内容上大力扩充以“四车两员”为主体的群防群治力量，使“四车”成为公安机关巡逻车，“两员”成为公安机关的观察哨。而今，上万双警惕的眼睛如星星点灯照亮了嘉州的大街小巷，照亮了乐山的社区乡镇，照亮了人民群众的心田，真正实现了“变民力为警力”的构想。

        2007年 7月至10 月，乐山公安展开了信息采集“百日会战”，使该市信息采集量由2006年的500万条提升至1亿条，位居全省第一；

（四）

        市委、市政府对乐山公安这支队伍倾注了大量的心血，市公安局现有10个内设机构已配备为副县级机构，其中有5个机构是新升格为副县级机构；市公安局还实行了公安文职人员聘用制度，已聘用50名公安文职人员；县级公安机关主要领导已全部进入县级政府领导班子；县级公安机关8个必设机构全部确定为副科级机构；全市所有派出所的所长、教导员已高配为副科级干部。

        全市公安机关紧紧抓住民警的教育管理、干部的提拔任用、民警的执法执勤等关键环节，建立了以政治思想工作等八项制度为主要内容的队伍建设机制，全力铸造忠诚警魂。全市公安机关还广泛开展了“十大爱民行动”。同时，为把更多的警力摆到重点时段和部位，机关还下沉民警217人，使基层一线警力占全市总警力的88％。在乐山公安机关，2800余名民警以“人无我有，人有我精”为理念，以“人人有专长，队队有绝活”为目标，立足岗位，科学练兵，掀起了轰轰烈烈的练兵热潮，营造了道道亮丽的风景线。

        “一周一练”促进了练兵常态化；警种比武实现了练兵实战化；送教基层加强了练兵针对性；信息大会战提升了练兵层次；考核考评夯实了大练兵效果；基础建设筑牢了大练兵保障。

         每个警种轮番亮剑、警种内部比、警种之间比、全警共同比，无纸化网上办公、网上作战广为推广。大练兵实现了从定期、封闭练兵向非定期、开放式练兵转变，从一次性、应急式培训向持续性、制度化练兵转变，从低层次练兵向高层次理论、综合技能练兵转变的三大转变。有效地提高了民警的工作能力和水平，切实提高了警务运作的整体效率。

        2007年，乐山市公安工作出现了“四降一升”的良好局面，人民群众安全感、满意度大幅提升，由2006年的86%上升到95%以上；全市刑事案件总发案、暴力案件、命案、“两抢”案件全部大幅下降，分别同比下降13.89%、25.75%、10.96  %和25.25%。在省公安厅2007年度对全省公安的19项业务考评中，乐山市公安局有5项名列第一，6项名列第二，7项名列第三。（来源:中国警察网 作者:王自然  王坤  蒋和）