做好公安信访工作，解决群众信访问题，既要治标，更重要的是治本。否则，老的信访问题还没有解决，新的问题又会不断产生，信访量上升的势头就难以遏制。笔者认为，治本的关键在于做到认识到位、领导到位、协作到位和处理到位。
从我国公安机关权力的属性来讲，一切权力属于人民，都要受到人民的监督。尊重信访人的权利和利益，是我们公安机关的法定职责，这是建设社会主义民主政治的重要环节；从讲政治和大局利益来说，信访工作不仅关系到社会的稳定，更关系到党和政府的威信和执政的基础，这是构建和谐社会的重大政治课题；从立警为公和执法为民的角度看，公安信访工作是联系警民关系的“晴雨表”，信访部门是公安工作的信息反馈系统。群众来信来访，一方面说明群众的法律意识和法制观念的不断增强；另一方面也反应了我们的执法水平和工作质量，更涵盖了社会治安的走势、队伍建设等方面的公安工作整体和全貌。所以我们要站在党和人民利益高于一切的立场上，正视每件信访问题，利用信息反馈系统这个平台，及时发现我们在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的问题，不断加强和改进自身建设，全力减少信访案件的发生。
群众来信来访，不仅是一个地方各项工作的综合反映，更是体现这个地方领导有无驾驭全局工作和处理复杂问题能力的重要标志。从这个层面上讲，班子成员特别是部门和单位的一把手，要对信访工作负总责。强化领导信访责任制，是有效抑制信访问题多发势头的重中之重。其优势：一是有利于加强信访基础建设。基础薄弱、人员老化、待遇低下等问题，是严重制约信访工作发展的瓶颈。这就需要党委和主要领导统筹安排、精心谋划和重点支持，以确保信访部门在反馈民意、化解矛盾、维护稳定等工作中发挥作用。二是有利于提高工作效率。主要领导接访，既能根据负面信息检验队伍现状，又能及时有效地解决问题；既能在一定程度上减少越级上访的数量，又能降低群众维权成本，提高科学决策能力。三是有利于优化信访格局。主要领导亲自处理信访问题，能带动全局，形成全警参与、齐抓共管的工作局面。四是有利于监督机制的执行。在实施长效机制中，特别是在错案追究、责任倒查、绩效考核等重要环节上，还需要有主要领导严明的态度做保障。
构建一个全局化、制度化和网络化的信访格局，是确保信访工作可持续发展的根本出路。在实践中务求做到：一是建立起统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的公安信访工作格局。在基层一线执法队伍中普遍建立专职信访员，明确职责分工，强化目标管理和绩效考核，使源于基层的信访问题，消化处理在基层。二是建立起信访信息网络。有针对性地在社区和机关、企事业单位内部物建信访信息员，掌握信访动态信息，增强信访工作的前瞻性和主动性。
处理好信访问题，是公安机关凝聚民心、取得公信力的重要途径，也是规范信访行为和执法行为的重要手段。在处理具体信访问题时，要因情施策，多措并举，分类处理：一是对于初信初访和易于查结的问题，明确专人专案，快速查结，防止激化矛盾，扩大影响；二是对于疑难复杂的信访问题，落实局长包案，加大查处力度，通过阳光办案，赢得信访人的理解和支持；三是对于群众反映有理或部分有理，公安机关存在执法过错或是伤害群众感情、侵害群众利益的信访问题，敢于正视问题，及时纠偏认错。信访人仍存异议的，也要耐心接待，引导其通过法律途径解决问题，不能一推了之。四是严格追究办案单位和相关责任人的责任，决不姑息迁就；对于无理缠访的信访人，多做法制宣传教育，并按程序出具书面答复或法律文书。对经教不改，采取极端方式无理缠访、闹访的信访人，也要采取果断措施，坚决依法处罚。
作者: 崔明龙
