爱新舍里镇位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县,地处偏僻,居民由汉、哈、维等七个民族组成。13年前,这里社会治安混乱,村民的法律意识淡薄,上访问题比较突出。针对这一状况,伊犁公安边防支队爱新舍里边防派出所采取多种措施把大量信访问题和社会矛盾解决在当地,实现了连续13年“零信访”。
他们把加强信访工作作为服务驻地党委政府、服务人民群众、密切党群关系的主要内容,增强做好信访工作的责任感和使命感,实行信访工作“所长负责制”。派出所成立了由所长任组长,教导员为副组长,各警务责任区民警为成员的信访工作领导小组,民警上下一心,齐抓共管。辖区村民宋金远向所长杨志宇反映,因土地分配不均长期得不到解决,准备到察布查尔县县委上访。杨志宇一方面劝说宋金远通过合法途径解决问题,一方面及时向乡党委政府汇报,积极协调乡土管所、村委会寻求解决办法。经多方努力,终于妥善解决了宋金远的问题,有效预防了一起上访事件的发生。
他们以深化大走访为平台,以谈心、拉家常的形式,搜集群众与政府之间现有和多年遗留的积压矛盾、搜集群众之间的纠纷症结,扮演好调解员的角色,协助乡党委政府做好与群众之间的矛盾化解工作。他们将信访工作重心转到事前预防上来,强化信访问题预防排查,对发现的信访苗头提前介入,并采取“一对一帮扶”、“片区包干”、“划分责任”、“责任倒查”的方式做好群众的疏导工作,实现了由被动应付信访案件到主动预防和减少信访案件的转变。今年以来,派出所共化解矛盾纠纷29起,做到了“大事不出乡、小事不出村”。
他们注重构建信访工作长效机制。按照信访“重心下移、责任下移”的要求,他们把信访工作列入到干部量化考核中,由所支部与责任区民警签订无上访案件责任书,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实责任到人,对及时发现和处置上访苗头的进行奖励;对因工作不负责发生上访案件的,在当月量化考核中扣分。这些措施有效激发了责任区民警“争优创先”意识,办案质量明显提高。
带着对人民群众的深厚感情做工作是他们的又一重要经验。针对辖区群众法律意识不强、家庭和邻里之间发生矛盾纠纷多的实际,他们成立“法律服务队”,在警务室建立法律援助站,向群众宣传法律法规常识,组织群众进行案例分析,随时接受群众法律咨询。同时,他们还联合当地农业、畜牧等部门向群众传授科学种养殖知识,举办农牧民劳动技能培训,引导农牧民靠科技致富,改善群众生产生活。