□鄢德良

　　在大悲大喜的2008年，在任务繁重的2008年，苦乐相伴的酒城公安民警，为了护卫一方平安，他们用泪水、用激情、用创新兑现了“人民公安为人民”的誓言。捡拾鼠年的记忆，展望牛年的未来，我们能够深切感受到的是温暖、平安、祥和。

　　1、党政主导投巨资，“三基”建设结硕果。“三基”工程建设开展以来，各级党委、政府累计投入5.406亿元用于全市公安机关基层所队硬件设施、装备保障、信息化等数十个项目建设。新建、改建无房、危房派出所91个，35个派出所建成投入使用，“三无”派出所全部解决；新增汽车223辆，计算机1280台。基础设施建设上共投入经费22380.6万元，市公安局启动了“六个中心”(科技信息中心、监管中心、交管中心、特巡警中心、警官训练中心、消防指挥中心)建设；投入近3000万元修建了三个高标准、高质量的消防特勤站，投入700万元建立了7支乡镇片区消防队，投入1500余万元添置了消防举高车等消防专业设备。

　　泸州“三基”工程建设工作进入全省第一方阵，评为先进集体；泸县公安局被评为“三基”工程建设全国先进集体，并作为全国唯一的县级公安机关在全国“三基”工程建设总结表彰会上发言；江阳分局、叙永县公安局被评为全省“三基”工程建设先进集体。

　　2、奥运安保尽天职，抗击灾害铸警魂。全市公安机关以奥运安保工作为重点，精心组织、调派800多警力增援峨眉山、成都奥运火炬传递现场，承担了峨眉山市23个执勤点、成都7个执勤点的安保任务。全体参与安保工作的民警连续坚持执勤3天2夜，转战近千公里，圆满完成了奥运火炬传递任务。在冰雪灾害期间，全市共投入警力4487人次，捐款4万余元，提供援助车辆577台次、护送旅客34642人次、护送救灾物资216趟次，协助抢运救灾物资25吨、协助恢复供水4处、供电6处、通讯6处，确保了受灾地区正常的生产和生活秩序。5·12地震后，全市公安机关全力投入抗震救灾工作，组织公安民警、消防武警258人赶赴重灾区北川和理县进行对口支援，从废墟中救出生还者20余人，找到80余名遇难者遗体，检验遗体100余具。全市公安民警献爱心向灾区捐款68.7万余元，其中“特殊党费”17万余元。

　　市公安局赴汶川、北川救援队被公安部评为全国抗震救灾先进集体、荣记二等功，特警支队作为全省奥运安保工作有功集体被省公安厅记三等功，古蔺县公安局被公安部评为全国抗雪救灾先进集体，市公安局被市委、市政府评为“抗击冰冻雨雪灾害先进集体”和“抗震救灾先进集体”。

　　3、严打整治“大会战”，维护稳定保平安。全市公安机关以“破现案挖积案、打盗抢抓逃犯”大会战行动为载体，按照“两升一降一好转”的总体目标要求，紧紧抓住影响社会治安的关键因素，充分发挥打击犯罪的核心职能，牢固树立命案必破的思想，发挥“严打、严管、严防、严治”“四严”综合效能，坚持侦、控、追、打多措并举,查、围、堵、抓多管齐下，向现行案件发起强攻，向大要案件展开猛攻。全年共破获各类刑事案件6400多起，其中重大案件1900多起，追回上网在逃人员共1200多名，打击处理犯罪嫌疑人2000多人，打掉各类犯罪团伙230多个、成员800多人，追回赃款及赃物折款830余万元，相继破获了纳溪机关系列电脑被盗案等6起省督案件。破获毒品案件700多起，缴获毒品海洛因3.6千克、冰毒1.7千克、氯胺酮1.7千克、咖啡因0.5千克，抓获毒品违法犯罪人员1100多人。破获经济犯罪案件270多起，抓获经济犯罪嫌疑人300多名，涉案总金额2.8亿余元，挽回经济损失2590余万元。

　　在有效地打击违法犯罪和保护广大群众生命财产安全的同时，初步建立起以党委、政府为领导，以派出所为核心，以群防群治力量为基础的打防控一体化机制和点线面相结合的社会治安大防控体系，构建起了以110指挥中心为龙头的立体防控网络，治安防控网由城市向农村延伸，内保防控网由重点企事业单位向全社会延伸，使“打、防、控”一体的工作模式更加完善。

　　4、警力下沉到基层，“三大警务”大拓展。泸州市公安局以县级公安机关警务运行机制改革为契机，以资源配置最优化、警务工作效能最大化为落脚点，按照“7＋3”和“8＋3”机构设置模式，全市下沉基层一线警力360名，使基层一线警力达到1870人，占总警力的90%，派出所警力1112人，占总警力的54%，已超过公安部规定的85%以上、40%以上的目标。在主城区实行“三队一室”巡防体制，使主城区街面警力和巡逻密度增加3倍以上，派出所工作模式由静态坐班向动态防控转变，工作时间由8小时制向“弹性工作制”转变，巡逻考勤由人员考勤向电子巡更考勤转变。警务运行机制改革受到省厅肯定，经验在全省推广，电子巡更系统在全省推广，“支部十派出所”运作模式赢得省委政法委肯定。

　　在社区警务战略中，各级公安机关不等不靠、主动作为，通过“党政、挖潜、社会、发展”四个渠道，多方筹集资金在主城区建成77个社区警务室，配置社区民警148名，招聘协勤(保安)852名充实基层一线，在集镇和农村建成167个农村警务室、派驻驻村民警177人，突出“保护”、“服务”、“关爱”、“惠民”、“便民”功能，百名干警进百村开展得有声有色，“流动警务室”开进田间地头，车载监控得到广泛运用，“工、农、商、学、医、景”特色警务室成为新的亮点。

　　5、科技强警虎添翼，信息警务加速度。公安信息化是重头戏，全市各级公安机关先后投入890余万元资金建立公安三级图像综合应用系统、无线联网系统、吸毒查控系统、现场勘查系统、GPS卫星定位系统、警务综合应用平台建设，现已录入信息109万条，初步形成了全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的新型警务工作模式。刑侦八大技术室和技侦、网侦“三大技术”建设进一步加快，建成了全市失踪人员、DNA、指纹自动识别等系统，行动技术侦控系统升级扩容并达到二级标准，刑事技术室全部达到三级以上标准。“天网”工程建成视频监控探头2200个，二期建设正在加速推进。

　　合江县看守所网站被公安部评为全省唯一的“全国监管系统优秀网站”，叙永县看守所被评为“全国公安监管信息化建设示范单位”，泸县看守所被评为“全国公安监管部门信息技术应用示范单位”，国保工作推出的《每日晨报》经验被省厅肯定并向全省推广交流。

　　6、规范执法严要求，文明执法赢民心。全市各级公安机关在认真总结执法工作“月月清”考评体系的基础上，建立了个案审核质量评分制度、个案“另案处理”或未处理违法犯罪嫌疑人逐案登记和定期督办通报制度、案件退查退回登记制度、涉案财物管理制度、适用强制措施到期督办、个案适用强制措施督办制度、上级公安机关业务部门和下级公安机关业务部门捆绑式系统考评制度。大力加强执法台账、执法档案等执法基础工作建设。大力开展“三考”工作，加强基层执法单位法制员队伍建设。截至目前，主城区派出所均配备了专职法制员，全市各基层执法单位已聘任专兼职法制员253名，配备率达100%。

　　全省公安法制“三基”工程执法建设推进会在泸州召开，龙马潭分局、纳溪分局被省公安厅评为“2007年度全省公安机关执法质量县级公安机关优秀单位”。

　　7、时刻绷紧安全弦，安全监管大提高。全市各级公安机关以服务经济建设为切入点，紧紧围绕重点行业、重点场所和关键企业、关键部门、关键岗位的安全，以创建平安畅通区县和城市交通秩序整治为载体，集中开展了奥运道路交通安全攻坚战、农村道路交通安全整治、城区交通秩序专项整治等专项整治行动。广泛组织开展了消防安全宣传周、消防安全知识巡回宣讲、开设消防宣传专栏等系列活动。全市排查涉爆涉枪从业单位561家，签订安全责任书561家，排查从业人员15人，调整岗位15人，排查掌控重点人员7人，发现并整改隐患496起，签订排查整治责任书447份。查处涉爆涉枪案件32起，打击43人。检查消防单位场所2643个，发现火灾隐患1543起，责令限期整改1294起，投入整改资金1200余万元，查处各类消防违规违法行为450余起，实施行政处罚231起，共处罚款80余万元，全年火灾事故起数同比下降0.8%。

　　8、优警评选耀酒城，优秀警察人民评。“泸州老窖杯·泸州优秀警察”这一四川首例大型优秀警察评选活动，得到了市委、市政府主要领导的关心支持，泸州老窖出资160万元赞助，泸州市所有媒体及中央电视台、中国青年报等高端媒体深度介入，涉及海外网站等在内的40多万人参与投票、推选，众多企业踊跃捐资建立“泸州市公安民警奖励救助基金”，评选表彰了30名优秀人民警察，组成优秀警察报告团在全市开展先进事迹巡讲，全方位宣传了泸州公安工作，展示了泸州警察群体风采，弘扬了社会正气。

　　9、警营文化构和谐，文化兴警大发展。全市各级公安机关以警察协会为文化建设主要平台，强化警察文化的建设和警察公共关系的拓展，成立了覆盖全市公安民警的书法、摄影、绘画、足球、文娱等兴趣小组，倾力打造泸州警察自己的精神家园；拥有全国市级公安机关唯一齐备的对外宣传电视、报刊、网站、杂志(《酒城卫士》、《酒城红绿灯》、《警苑周刊》、《泸州警察》)四大阵地，《泸州警察》电子杂志成为全国最早的警察电子杂志之一，构建起了具有泸州公安特色的警察文化。泸州警察协会受到了中国警察协会的高度赞扬，成功举办了泸州首届警民迎春联欢晚会和110联动文艺晚会，一批论文获奖，三位民警在国家级出版社出版了长篇小说、散文集、报告文学集等个人著作，编辑出版画册10余部及《酒城警界星光灿烂》一书，小品《金色晚霞》获公安部第九届“金盾文化工程”奖。

　　10、迎奥反恐大练兵，队伍形象大提升。泸州公安按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的要求，紧紧围绕培育泸州公安精神、提高队伍素质这一主题，先后投入教育训练经费750余万元，各县(区)都建成了教育训练基地；师资建设涉及6个类别23个专业，专兼职教官规模已达206人，编制相应教辅资料19种27本。全市以“法律法规一口清”和“轮训轮值、战训合一”为两大抓手，将“一二三”工程、苦练基本功活动与“三大主题教育”有效对接，举办33期“战训合一、轮训轮值”班，对1400多名民警集中轮训，“一口清”“双随机”抽选对全市295名民警验收测试，278人顺利通过。各地还推出“法制沙龙”、“送教下基层”、“警官讲坛”、“警官擂台”、“警官夜校”等独具特色的练兵培训模式，大练兵使公安民警整体素质得到有效提高。

　　全市“轮训轮值、战训合一”工作得到了省厅的高度评价和充分肯定，110指挥中心被公安部评为“全国公安机关110接处警工作先进集体”，市公安局政治部被评为“全国公安机关贯彻落实‘八条措施’工作先进集体”，市公安局特警支队被省公安厅评为“全省奥运安全保卫先进集体”，全市维护社会稳定和社会治安综合治理工作均被评为全省先进，受到省委、省政府的表彰。