国务院法制办解答《保安服务管理条例》热点问题
将于明年1月1日起施行的《保安服务管理条例》提出，娱乐场所不得自行招用保安，保安从事者须经过市级公安机关考试；自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。昨(21)日，国务院法制办负责人就条例的有关问题作出了解答。
条例保安指纹留存公安机关
《条例》规定，从事保安工作者需进行从业资格审查备案制度，年满18周岁具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或3次以上行政拘留、被刑事处罚，被吊销保安员证未满3年或曾两次被吊销保安员证等的人员，不得担任保安员。
根据规定，保安员有限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人，扣押、没收他人证件、财物等违规行为的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。从事武装守护押运的保安员违反规定使用枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定处罚。
释疑留存指纹可确保队伍可靠
国务院法制办负责人回答记者提问时表示，提取、留存保安员的指纹等人体生物信息，既可以确保保安队伍纯洁、可靠，又可以防止和减少发生问题时对保安员的无端猜疑。
该负责人表示，提取、留存保安员指纹等人体生物信息，既可以通过信息比对，加强保安员录用前审查，有效地将有违法犯罪记录或者违法犯罪在逃人员排除出保安队伍，确保保安队伍纯洁、可靠，让用户放心，增加社会公众的安全感，又可以加强对保安员的保护，防止和减少发生问题时对保安员的无端猜疑。
条例娱乐场所不得自行招保安
《条例》规定，自行招用保安员的单位应当具有法人资格，要有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
释疑自行聘用保安为啥不行？
此次公布的《条例》当中，有关“娱乐场所不得自行招用保安员”的规定被视为一大亮点而备受关注，但事实上，这一规定在3年前就已出台：2006年3月1日，《娱乐场所管理条例》正式实施，其中第二十六条规定：“娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合
同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。”但该条款应该是没能得到很好的落实，比如在一些娱乐场所，保安殴打顾客、甚至非法拘禁的事件仍时有发生。
此次《条例》再次从保安行业的角度出发立法，规定娱乐场所不得自聘保安，除了是基于立法本身需要的考虑外，更显示了国家对于规范娱乐场所秩序的重视，“就是为了更好地管理保安，使娱乐场所安保系统更加规范化。”
据新华社
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